厦门大学课题组:警惕过多财政收入侵蚀市场机制

  • 时间:
  • 浏览:0
  • 来源:大发棋牌骗局_大发棋牌游戏可以提现的_大发棋牌安卓下载安装

  最终消费尤其是居民消费比重下降是我国近十余年来经济型态失衡最重要的表现。调整国民收入分配型态是改变经济型态失衡的根本法律措施。越多的财政收入、政府收入用于政府投资项目,用于维持政府运转,用于公务开支,势必原因分析政府规模过大,侵蚀本应由市场机制发挥作用的领域,难以实现经济发展法律措施的根本转变。课题组认为,当前我国国民收入分配有另好几块 多多 多重要的比例关系可不后能 调整:一、政府收入占GDP的比重;二、居民结构的收入分配比例。

  2012年中国宏观经济回顾:最终消费对经济贡献下降

  2012年,欧洲主权债务危机的深化以及美国经济的复苏缓慢直接萎缩了中国的结构市场需求;产能过剩和继续执行对房地产行业的调控政策抑制了制造业投资和房地产投资的增长;不过,上多日起转向适度扩张的货币政策以及下多日逐步扩大力度的积极财政政策,保证了国内贷款的供给,加快了政府对基础设施的投资,在一定程度上抵消了民间投资需求的萎缩。在此背景下,中国经济增长从第一季度到第三季度逐步缓速运动,价格水平随之现在始于回落。从三大增长动力看,在净出口对GDP增长的贡献率为负的情况下,资本形成总额对经济增长的贡献率不断升高;相形之下,2012年城乡居民实际收入增长难能可贵超过了实际人均GDP的增长,然后 ,最终消费对经济增长的贡献率却比2011年下降了3.8个百分点。然后 ,怎样才能通深会化改革,转变经济发展法律措施、调整经济型态,稳定增长,是中国人均收入水平跨入中等偏上收入国家行列然后,国内外诸种因素原因分析了潜在经济增长率下降所面临的重大挑战。

  未来两年中国主要经济指标预测:经济小幅回升通胀压力增加

  在全球货币政策环境趋于宽松,欧元区经济增长仍具有较大不选折 性的前提下,CQMM对未来两年中国主要经济指标预测结果显示:首先,2013年,结构经济不选折 性的下降原因分析有助中国GDP增速回升至8.23%,同比提高0.4好几块 百分点;到2014年,GDP增长率将进一步回升至8.84%。其次,2013年,原因分析主要经济体都将持续采用数量宽松的货币政策,引发中国通货膨胀的结构压力不断增强。预计2013年全年CPI将上涨3.11%,同比上升0.47个百分点;到2014年,CPI原因分析持续攀升至3.88%。再次,2013年欧元区经济不选折 性的下降和美国经济的持续复苏将有助中国的进出口再次再次出现恢复性增长。2013年以美元、按现价计算的出口总额预计将增长12.22%,同比上升4.3另好几块 多多 多百分点;进口总额增速原因分析上升至17.83%,同比提高13.5好几块 百分点。2014年,进出口增速将进一步提高到21.39%和19.82%。最后,投资方面,得益于城镇化应用程序池池的推进,2013年,城镇固定资产投资增速预计为18.47%;2014年进一步提高到20.08%。消费方面,2013年社会消费品零售总额将增长18.27%,同比上升5.6另好几块 多多 多百分点;2014年则小幅回调至16.32%。

  模拟结果显示:可不后能 不需要 增加居民收入不需要 改善经济型态失衡

  2013年欧元区经济不选折 性的下降和美国经济的持续复苏将有助中国的进出口再次再次出现恢复性增长;国内城镇化的推进将有助固定资产投资的较快平稳增长;城乡居民收入的稳步提高也将有助保持消费的平稳增长。然后 ,短期内国民经济支出型态中投资仍将维持较高的占比,成为推动经济增长的主要动力。这说明,要推进国民经济型态失衡的调整,使之从投资驱动型经济转向消费、投资、出口协调有助经济发展,不仅可不后能 层厚重视,下大气力,然后 非经较长时期的持续努力难以明显奏效。

  最终消费尤其是居民消费占GDP比重持续下降是中国近十多年来国民经济型态失衡最重要的表现。尽管过去两年来一系列的型态性减税和刺激消费需求的政策一定程度上有助了居民消费的平稳增长,然后 ,投资比重缺陷、最终消费比重偏低的总需求型态至今尚未实现根本性改变。

  分配决定支出。然后 ,调整国民收入分配型态是改变目前国民收入支出型态失衡的根本法律措施。课题组认为,控制政府收入增长强度,与经济增长保持适当比例,提高居民收入水平尤其是中低收入阶层的收入,是调整现有国民收入型态失衡,进而转变经济发展法律措施的重要政策切入点。基于以上认识,课题组应用CQMM模拟分析控制政府收入增长强度,适当减缓目前过快的财政收入增长强度,将然后 减收的财政收入用于增加城乡居民收入的宏观经济影响。

  课题组设计了一种生活情况:

  1.将减收的财政收入平均地提高全体城乡居民的收入水平;

  2.将减收的财政收入转移给占城镇人口20%的低收入者以及占农村人口40%的低收入者。

  基本假设为:807-2012年间,然后 条件不变时,原因分析政府控制财政收入的实际增长强度,使其每年比原有实际增长强度降低另好几块 多多 多百分点,没有,807-2012年的财政总收入将然后 依次减少417.2亿元、1047.1亿元、1769.0亿元、2857.4亿元、4436.7亿元和8018.9亿元。受此影响,从2010年起,财政收入占GDP的比重将分别降低0.7、1.0和1.2 个百分点,整体比重略微回落到占GDP的21%左右。

  模拟结果显示:

  第一种生活法律措施可产生如下效果:一,原因分析政府适当控制财政收入增速,将由此减收的财政收入通过一定的法律措施平均地转移给全体城乡居民,可不后能 不需要 提高城乡居民的可支配收入,扩大居民消费,从而弥补了因(财政收入减少使)财政支出减少而原因分析的经济增长缓速运动,经济增长强度将基本保持平稳略有上升的趋势。二,居民消费占GDP比重上升,资本形成总额及净出口占比下降,总需求型态将然后 得以改善。三,扩大进口需求,降低出口增速,净出口小幅下降,贸易顺差将然后 缩小。

  第二种法律措施将产生宏观经济效果,第一,经济增速继续保持平稳的态势,平均可提高0.1好几块 百分点,比第一种生活增加了0.0好几块 百分点。第二,居民消费占GDP的比重进一步提高,需求改善的力度会进一步加大。可不后能 不需要 发现原因分析将减收的财政收入转移给低收入组的城乡居民,难能可贵还缺陷以抹平收入差距,然后 城乡低收入居民由此增加的收入原因分析颇为可观,不仅可不后能 不需要 有助经济增长,然后 可不后能 不需要 进一步改善总需求型态。这表明将减少的财政收入向城乡低收入家庭转移,可不后能 不需要 更好地扩大居民消费,更为有效地改善总需求型态。

  课题组政策建议:模拟结果可行且必要

  由此,课题组的政策建议有二:1.适度控制从而减缓财政收入的增长强度;2.将然后 减收的财政收入通过一定法律措施——减税或转移支付——转移给城乡居民尤其是城乡中低收入居民,不仅可调整政府部门与居民部门之间的收入分配关系,然后 还可缩小居民部门结构不同收入组别间的收入差距。

  然而,即使应用模型进行政策模拟得到没有结果,在现今情况下,然后 政策建议算是现实可行然后 是有必要的呢?课题组认为:适当降低财政收入的增长强度,控制政府收入占GDP的比重是深化经济体制改革,正确处理好政府与市场的关系,推动经济发展法律措施转变的关键性手段之一。

  过去十多年,一方面,居民人均实际可支配收入的增速多数年份低于GDP增速和财政增速,平均分别要低出2.5和7.好几块 百分点,直接原因分析最终消费需求尤其是居民消费占比的持续大幅度下降。而此人 面,高速增长的财政收入却推动GDP的财政占比没有来越快提升。800年中国预算内财政收入为1.34万亿元,到2012年上升到11.72万亿元,年均名义增速高达19.8%,高出同期GDP增速约9.8个百分点。剔除了通货膨胀因素后,财政收入的年均增长强度约为15.0%,高出GDP增速约5.0个百分点。长期的财政收入超经济增速增长,使得其占GDP的比重没有来越快上升。800年,财政收入占GDP比重约为13.5%;到2012年,该比重上升到22.6%,年均增长约0.7好几块 百分点。可不后能 指出的是,原因分析从更广义的政府实际支配的财力资源来看,预算内财政收入仅是其中的一每项。据估算,中国政府实际所能控制支配的收入总量远远大于财政收入,808年其占GDP的比重就已达到80%,2010年上升到35%。原因分析去掉 国有企业利润,政府实际所能控制支配的收入占比将更大。2010年,该比重高达40.5%。

  上述情况对比已然说明,当前国民收入分配型态进而国民经济型态失衡的关键原因分析在于:政府实际可支配的收入增长过快,压缩了居民收入的增长,抑制了居民的消费需求,然后 在以GDP增长为主的政绩考核制度刺激下,政府既有财力又有意愿倾向于通过投资拉动经济增长,从而使得总需求型态长期无法得到根本性修正,扩大内需尤其是最终消费需求更是无源之水,难以持久。

  此外,更为关键的是,上述模拟假设仅是对财政收入进行调整,并没有对财政支出型态进行调整。原因分析能在收入调整的基础上,进一步优化财政支出型态,减少政府日常行政支出,加大民生和保障领域支出,加大转移支付力度,其宏观经济效果无疑将更为良好。大家的一项研究表明,在支出方面,807年美国约40%,日本约80%的财政支出用于转移支付,分别是同期中国的2.14倍、3.27倍;美国、日本政府再分配支出占GDP比重为12.4%和20.7%,分别是同期中国的3.1倍和5.2倍。

  然后 ,越多的财政收入、政府收入用于政府投资项目,用于维持政府运转,用于公务开支,势必原因分析政府规模过大,侵蚀本应由市场机制发挥作用的领域,难以实现经济发展法律措施的根本转变;同時 ,政府公务消费越多,容易原因分析浪费,滋生腐败,降低政府所支配的财力资源以至全社会的资源配置和利用强度。

  厦门大学中国宏观经济模型(CQMM)课题组

  来源: 社会科学报第1354期(第1354期 第2版)

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 经济学 > 经济时评 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/62856.html